關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2016年11月15日至12月14日,市委專項(xiàng)巡察四組對(duì)市物資集團(tuán)公司黨委開展了巡察，并于9月5日反饋巡察整改情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、直面問題明確責(zé)任，整改落實(shí)成為工作核心任務(wù)

 (一)壓實(shí)主體責(zé)任

7月10日，經(jīng)黨委會(huì)研究，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市物資集團(tuán)公司黨委書記魏頊任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，直屬各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月份至今，共召開巡察整改專題會(huì)議6次，部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

(二)抓實(shí)責(zé)任分解

經(jīng)多次完善，從制定《責(zé)任清單》到細(xì)化的《整改方案》為總攬，以落實(shí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)取酬3個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的整改框架；根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)辨析問題、挑實(shí)責(zé)任，相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，集團(tuán)公司和直屬各企業(yè)間，上下層層帶動(dòng)，深入分析查找問題的根源，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究

采用定期抽查、隨機(jī)評(píng)價(jià)等方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實(shí)督查臺(tái)賬制度，對(duì)整改任務(wù)明確完成時(shí)限，并實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)展。同時(shí)，明確要求將整改情況納入直屬各企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核中。對(duì)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)；對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。

二、巡察反饋問題的整改情況

經(jīng)認(rèn)真對(duì)照梳理，將5個(gè)方面12項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化到29個(gè)具體問題。截至目前，已整改到位28項(xiàng)，整改工作已取得階段性成果，僅剩民爆倉庫搬遷的問題正處整改推進(jìn)中。具體整改進(jìn)展情況如下：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于黨組織政治核心作用弱化問題的整改。一是加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究黨建重點(diǎn)工作，2016年12月份以來共召開黨委會(huì)10次，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作；組織專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的新要求，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作。二是健全規(guī)章制度。健全完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等制度，堅(jiān)持將黨委會(huì)作為討論“三重一大”事項(xiàng)的前置程序，定期、不定期召開黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議，并建立各自會(huì)議記錄制度。

2.關(guān)于黨建工作落實(shí)不到位問題的整改。一是成立相應(yīng)黨務(wù)工作部門，成立黨委辦公室，配備專職黨務(wù)人員2名，并做到所有在職黨支部都有專職從事黨建工作人員。二是開展定期黨建督查。2017年以來，由黨委副書記牽頭，每季度對(duì)各黨支部開展黨建督查工作，做到檢查有記錄、支部有整改。三是組織黨建工作培訓(xùn)1次，為各黨支部發(fā)放《黨支部書記工作手冊(cè)》《黨支部工作手冊(cè)》和《“三會(huì)一課”實(shí)用手冊(cè)》等黨建讀物100本。四是制定支部民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。要求各黨支部對(duì)黨員開展經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的組織觀念、提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度不夠問題的整改。一是抓黨建工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不松懈，公司黨委專門制定了《認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度的意見》《開展“支部主題黨日”活動(dòng)方案》和2017年《“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃》等制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。二是抓黨員教育不松懈。結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化專題學(xué)習(xí)，多角度、全方位充實(shí)教育元素。年初，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)第二黨支部組織黨員干部到寧化谷文昌紀(jì)念館進(jìn)行參觀；七一前夕黨委書記組織全體黨員進(jìn)行黨性黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試、帶頭講黨課、觀看省委宣傳部拍攝的微電影《廖俊波》并帶領(lǐng)全體在職黨員和部分離退休黨員代表重溫入黨誓詞；為黨員提供《新時(shí)期的好干部廖俊波》《青山綠水憶英雄》等讀物，進(jìn)行自學(xué)。三是抓黨費(fèi)收繳不松懈。嚴(yán)格按照中央組織部2008年制定的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)繳。巡察整改期間，向市國資委補(bǔ)繳了7.6萬元的黨費(fèi)。今年以來，根據(jù)市國資委對(duì)我司黨建工作督查的要求，按照中共中央組織部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》精神，由各黨支部對(duì)黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額進(jìn)行核定，并報(bào)集團(tuán)公司黨委備案。

2.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不夠問題的整改。一是明確決策范圍。根據(jù)制定的《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則》，嚴(yán)格實(shí)行黨委會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)分開召開，堅(jiān)持定期與不定期召開黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議。二是規(guī)范集體決策程序。做到會(huì)前準(zhǔn)備、醞釀、會(huì)上各班子成員對(duì)議題充分發(fā)言表態(tài)，集體討論，會(huì)后嚴(yán)格執(zhí)行的步驟。如：2016年12月，我司與私營企業(yè)開展有色金屬購銷貿(mào)易業(yè)務(wù)前，委托了福建武夷會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司三明分公司對(duì)該企業(yè)資信進(jìn)行審計(jì)，并多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，充分聽取了班子成員的意見。三是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策程序落實(shí)不到位、集體決策執(zhí)行不力或者錯(cuò)誤執(zhí)行等情形進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位問題的整改。一是抓責(zé)任履行不放松。嚴(yán)格職責(zé)分工，制定《2017年黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作意見》，強(qiáng)化履行黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任的機(jī)制體系。3月份邀請(qǐng)市檢察院干部為全體干部職工進(jìn)行《預(yù)防職務(wù)犯罪》講座；二是抓責(zé)任落實(shí)不放松。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，集團(tuán)黨委書記作為第一責(zé)任人，定期與班子成員、開展日常廉潔談話提醒共20人次，與企業(yè)中層副職以上干部開展日常廉潔談話提醒20人次，開展任前廉潔談話提醒2人次。分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人開展日常廉潔談話提醒6人次；三是建立公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任清單。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員梳理出分管單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；四是設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，配備一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的干部，作為專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，負(fù)責(zé)日常的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

2.關(guān)于違規(guī)取酬現(xiàn)象普遍問題的整改。立即組織清退。對(duì)個(gè)別人員違規(guī)取酬的問題，明確點(diǎn)出其錯(cuò)誤做法，耐心細(xì)致地做其思想工作、擺明巡察整改的嚴(yán)肅性，使其充分認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤，并主動(dòng)退回了返聘期間違規(guī)所得0.61萬元；加強(qiáng)管理防范。要求直屬各企業(yè)舉一反三，核實(shí)是否還有其他人員存在此類現(xiàn)象，并進(jìn)行整改。

3.個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)不嚴(yán)不實(shí)問題的整改。一是及時(shí)進(jìn)行函詢。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)房產(chǎn)、股票等事項(xiàng)的相關(guān)人員，集團(tuán)公司黨委發(fā)出函詢，要求其作出詳細(xì)說明；二是重申個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)要求。2017年年初專門在例會(huì)上強(qiáng)調(diào)了填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的重要性，并集中組織企業(yè)中層副職以上干部填報(bào)了2017年度個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，并由經(jīng)辦人初核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的層層把關(guān)程序，保證填報(bào)內(nèi)容完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。三是追究責(zé)任。進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)人員的函詢反饋結(jié)果，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于公款購買煙酒、土特產(chǎn)問題的整改。一是開展核查處理。對(duì)集團(tuán)本部、興東公司、海興公司、汽車拆解公司和海達(dá)公司存在公款購買土特產(chǎn)、煙酒和超市購物卡等問題，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)并組織清退。二是加強(qiáng)隊(duì)伍教育。根據(jù)退款情況，已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行廉潔談話提醒，要求相關(guān)責(zé)任人書寫檢查材料。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，自覺抵制不正之風(fēng)，主動(dòng)接受組織、職工的監(jiān)督，不以任何名義違規(guī)使用公款購買煙酒、土特產(chǎn)等。

2.關(guān)于業(yè)務(wù)接待和公車管理不規(guī)范問題的整改。一是針對(duì)業(yè)務(wù)接待不規(guī)范問題，重新制定了《業(yè)務(wù)接待費(fèi)管理辦法》，要求具體經(jīng)辦人按規(guī)定在報(bào)銷時(shí)提供“三單制度”（接待公函、發(fā)票和菜單明細(xì)），杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)接待等，從源頭上杜絕業(yè)務(wù)接待不規(guī)范的問題。二是針對(duì)公車管理不規(guī)范問題。進(jìn)一步完善公車使用制度，年初，根據(jù)市車改辦關(guān)于規(guī)范全市公務(wù)用車專用號(hào)牌管理的要求，集團(tuán)公司和直屬各企業(yè)的公車進(jìn)行統(tǒng)一換牌，日常派車由各自公司的辦公室進(jìn)行調(diào)配、登記。所有公務(wù)及工作用車均采用專車專用油卡，憑車號(hào)密碼加油。

3.關(guān)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)問題的整改。一是開展核查處理。對(duì)市民爆公司存在大額現(xiàn)金支付的情況進(jìn)行核實(shí)，要求民爆公司對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育；二是建立相關(guān)制度。制定了《三明市物資集團(tuán)公司投資管理規(guī)定》《三明市物資集團(tuán)公司借款及對(duì)外擔(dān)保管理規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)紀(jì)律；三是組織培訓(xùn)。對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要求一次性支付5000元以上的大額支付，都需要由銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行支付。

4.關(guān)于報(bào)酬待遇發(fā)放不規(guī)范問題的整改。一是開展核查。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在2014年10月提任三明市物資集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按照《三明市市管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行規(guī)定》的要求，于2016年1月兌現(xiàn)2014-2015年度企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位基本薪酬時(shí)，已扣除了這期間的0.7萬元的崗位補(bǔ)貼；二是強(qiáng)化整改糾正。對(duì)直屬各企業(yè)中存在違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神發(fā)放過節(jié)費(fèi)的行為進(jìn)行清理清退。其中：市民爆公司圍繞超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過節(jié)費(fèi)的問題，主動(dòng)組織全體職工進(jìn)行清退，共清退超標(biāo)準(zhǔn)過節(jié)費(fèi)6.09萬元；對(duì)個(gè)別在職人員違規(guī)多頭取酬的問題進(jìn)行核實(shí)后，要求其清退2012-2015期間兼職取酬收入3.17萬元；三是規(guī)范職工工資結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，集團(tuán)本部、直屬各企業(yè)職工的工資執(zhí)行低工資、多獎(jiǎng)金的老方法，離退休人員福利費(fèi)發(fā)放一直沿用老傳統(tǒng)。集團(tuán)公司黨委也意識(shí)到了必須摒棄有?！爸醒氚隧?xiàng)規(guī)定精神”的老辦法、老傳統(tǒng)。去年開始，集團(tuán)公司黨委制定《職工薪酬分配辦法》《2016年度效益薪酬考核辦法》，率先在集團(tuán)本部合同制職工中完成了工資改革，并于今年初調(diào)整了離退休人員福利費(fèi)發(fā)放方式，統(tǒng)一改為重陽節(jié)、春節(jié)上門慰問的方式。同時(shí)，根據(jù)巡察反饋的問題，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的通知》，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過控制工資總額的方式理順工資發(fā)放科目，由直屬各企業(yè)根據(jù)職工工作的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放，進(jìn)一步規(guī)范職工工資結(jié)構(gòu)。

（五）其他方面

1.關(guān)于對(duì)所屬公司的經(jīng)營考核指標(biāo)不夠科學(xué)合理的整改。一是開展核查。集團(tuán)公司特別對(duì)市民爆公司2013-2015年期間考核指標(biāo)的制定和兌現(xiàn)情況進(jìn)行了核查。經(jīng)核，民爆物品屬易燃易爆的特殊商品，其供應(yīng)量直接受市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度的影響，特別是2014、2015年我市碧桂園、萬達(dá)、南三龍鐵路、205國道改線等省市重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)地開工，市場(chǎng)供求變化較大，導(dǎo)致下達(dá)的利潤(rùn)考核指標(biāo)與實(shí)際完成情況懸殊較大；二是集團(tuán)公司已從2016年起，在制定直屬各企業(yè)經(jīng)營考核指標(biāo)時(shí)，根據(jù)市國資委對(duì)我司考核的內(nèi)容，進(jìn)行層層分解。將安全生產(chǎn)、綜治、黨建和廉政建設(shè)納入考核，增加了考核指標(biāo)的科學(xué)性。今年，組織制定了《三明市物資集團(tuán)公司所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核規(guī)定》，進(jìn)一步提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性。

2.關(guān)于安全意識(shí)不強(qiáng)的整改。一是制定安全管理臺(tái)賬。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，提升安全管理水平，加強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，制定了《關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的通知》，明確了安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的填報(bào)作出了相應(yīng)的要求；二是民爆倉庫搬遷問題。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次到三元區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)、市規(guī)劃局和規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)調(diào)，已向市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。新庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，正在報(bào)批中。

三、下一步工作安排

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我司黨委將繼續(xù)按照市委巡察辦的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將物資集團(tuán)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入，為加快推動(dòng)我司改革發(fā)展凝聚正能量。

1.繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，對(duì)市委巡察組反饋的問題已整改的問題，做到經(jīng)常“回頭看”加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)整改還未到位的問題，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。

2.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

3.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，帶頭認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)、企風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。設(shè)立集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題案件，促使本企業(yè)全體職工廉潔從企，營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0598-8285496；來信、來訪請(qǐng)至：三明市物資大廈13層黨委辦公室；電子郵箱：smwz560@163.com。